Результаты работы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми за 2018 год

Перед Управлением в 2018 году были поставлены следующие задачи:

- обеспечение безопасности в судах;

- повышение эффективности принудительного исполнения судебных актов, актов иных органов;

- увеличение взыскания денежных средств в бюджеты всех уровней;

- снижение остатка исполнительных производств;

- обеспечение законности действий должностных лиц при производстве дознания по уголовным делам, подследственным Федеральной службе судебных приставов;

- обеспечение защиты прав и законных интересов граждан в сфере деятельности по возврату просроченной задолженности.

Управление обеспечивает безопасность 42 зданий судов, в том числе здание Арбитражного суда Республики Коми, здание Верховного суда Республики Коми, здание Воркутинского гарнизонного военного суда и 16 отдельно стоящих зданий судебных участков мировых судей. Судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов в 2018 году обеспечена безопасность в 6 177 судебных процессах, заявки выполнены на 100 %. По постановлениям судей о приводе в суд доставлено 3 087 человек.

Cудебными приставами по ОУПДС предотвращен пронос в здания (помещения) судов           3 494 предметов, представляющих угрозу жизни и здоровью работников и посетителей судов и участков мировых судей.  

Судебными приставами по ОУПДС выявлено 585 административных правонарушений по статьям 13.26, 17.3, 17.8 КоАП РФ. Все лица привлечены к административной ответственности. Составлено на 62 протокола больше, чем в прошлом году.

Препровождены в Центр временного содержания 103 иностранных гражданина (АППГ 97). Случаев отказа в приеме в указанное учреждение иностранных граждан не было. До пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации препровождены 104 иностранных гражданина.

Успешное выполнение судебными приставами по ОУПДС задач в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов непосредственно зависит от уровня их специальной подготовки, в том числе физической и психологической. В 2018 году проведены инструкторско-методические занятия с целью выработки и совершенствования практических навыков и умений при предотвращении возникновения чрезвычайных ситуаций в зданиях судов.

С июня по ноябрь 2018 года в  Федеральной службе судебных приставов проводился «Эксперимент по организации несения службы судебными приставами по ОУПДС с боевым ручным стрелковым оружием в зданиях (помещениях) судов». Директором принято решение о несении службы в судах с оружием на постоянной основе. В ФССП прорабатывается вопрос хранения и выдачи оружия для несения службы с оружием в полном объеме. В Республике Коми судебные приставы по ОУПДС несут службу с оружием в трех судах. Чрезвычайных происшествий не допущено.   

Следующая важная функция – принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Всего в 2018 году возбуждено 476 721 исполнительное производство, что на 27, 5 тыс. исполнительных производств больше, чем в 2017 году.  Всего на исполнении в 2018 году с учетом остатка находилось 855 734 исполнительных производств.

Вследствие увеличения количества исполнительных производств растет нагрузка на судебного пристава-исполнителя по исполпроизводствам, находящимся на исполнении, с 3 015 в 2017 году, до 3 056 исполнительных производств в 2018.
По результатам отчетного периода окончено и прекращено 498,7 тыс. исполнительных производств, что на 35,5 тыс. больше, чем в 2017 году. Фактическим исполнением окончено 241,5 тыс. производств, что на 7,7 тыс. больше, чем в предыдущем году.
Принятыми мерами сокращен остаток на 21 626 исполнительных производств, который составил чуть более 355 тыс. исполнительных производств.

В результате деятельности судебных приставов-исполнителей общая взысканная сумма составила 6,5 млрд рублей, что на 300 млн рублей больше, чем в 2017. Для сравнения: в 2014 году взыскивали около 3,5 млрд рублей.
Из указанной суммы в консолидированный бюджет Российской Федерации перечислено 2,3 млрд рублей, что на 379,8 млн рублей больше, чем в прошлом году.

Значительных результатов удалось достичь в том числе за счёт активизации применения мер так называемого классического исполнения.

За 2018 год судебными приставами-исполнителями составлено 3 696 актов описи и ареста имущества должников на сумму более 1 млрд 141 млн рублей. С учетом остатка, перешедшего с прошлого года, на реализацию передано более 1 млрд 182 млн рублей.
Арест имущества должника является очень действенной мерой и, как правило, побуждает последнего к исполнению своих обязательств.

Также действенной мерой является ограничение должника в выезде за пределы Российской Федерации. Таких постановлений судебными приставами-исполнителями было вынесено в 2018 году более 44,5 тыс. на сумму 8 млрд. В прошлом году вынесено 25 тыс. постановлений на сумму 5 млрд. рублей.

К фактическому исполнению исполнительного документа должников понуждает и применение временного ограничения пользования специальным правом. В основном, это ограничение права управления транспортным средством. Количество исполнительных производств в рамках которых применено ограничение в спецправе в 2018 году составило 1 371, в 2017 году - 1 107.
В результате ограничения специального права за 2018 год фактически взыскано более 84,2 млн рублей, что на 49,3 млн рублей больше, чем за 2017 — 34,8 млн рублей. Из них 60, 6 млн рублей -  алиментные платежи.

За отчетный период составлено 6 900 протоколов об административных правонарушениях, что на 2 100 превышает показатели прошлого года.

Благодаря указанным выше мерам удалось достичь определенных положительных результатов по находящимся на постоянном контроле социально значимым  категориям исполнительных производств.

В 2018 году на исполнении в  структурных подразделениях находилось более 20 000 производств о взыскании алиментов, из них возбуждено в отчетном периоде более 10 000. Остаток составил 8 885 исполнительных производств, что на 52 меньше, чем в 2017 году. По 59% производится удержание алиментов и задолженности из доходов должников, либо за счет обращения взыскания на их имущество.

В рамках остальных неоконченных исполнительных производств производится розыск должника или его имущества, должники привлечены либо принимаются меры по их привлечению к административной и уголовной ответственности.
Принятыми мерами ежегодно сокращается остаток исполнительных производств по алиментам. С 2015 года он снизился на 600 исполнительных производств.
Следующей социально значимой категорией, которая находится на контроле, являются исполнительные производства о взыскании заработной платы.

В 2018 году в структурных подразделениях находилось 3 209 исполнительных производств о взыскании задолженности по заработной плате на общую сумму взыскания 238 722 тыс. рублей, что на 45% меньше прошлого года.
Возбуждено 2 351 исполнительное производство, окончено 2 079 на сумму 75 749 тыс. рублей, их них фактическим исполнением — 177 исполнительных производств на сумму 52, 9 млн рублей.

В остатке на конец года находилось 1 122 исполнительных производства на сумму 152 812 тыс. рублей, из которых в рамках 488 в отношении должников введены процедуры банкротства. В отношении 13 должников применяются меры принудительного исполнения. Частично взыскано 9 млн рублей

Особое внимание уделяется исполнительным производствам, возбужденным на основании удостоверений комиссий по трудовым спорам.
В целях выявления и пресечения преступлений, связанных с предъявлением на принудительное исполнение поддельных удостоверений комиссий по трудовым спорам, в рамках исполнительных производств указанной категории судебными приставами – исполнителями проводятся проверки.

По результатам проведенных мероприятий выявлено 15 исполнительных производств (5 должников-организаций) возможно обладающих признаками, характеризующими использование удостоверений КТС в противоправных целях.

Следующая категория исполнительных производств, находящаяся на постоянном контроле, — предоставление жилья. На исполнении находилось 1 154 исполпроизводства (АППГ 1 353), из них в пользу детей-сирот 112 исполнительных производств (АППГ 138).
Окончено фактическим исполнением, т.е. предоставлением жилья, 217 (АППГ 289), детям-сиротам -  83 исполнительных производства (АППГ 174). Остаток исполпроизводств составил 786, из которых в пользу детей-сирот — 339 исполнительных производств.

В связи с длительным неисполнением решения суда составлено более 1 100 протоколов об административном правонарушении на общую сумму 71 350 тыс. рублей. И вынесено постановлений о взыскании исполсбора 367 на общую сумму 15 923 тыс. рублей, а также 1 151 предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.

Ежегодно направляется письмо в адрес Главы Республики Коми и Государственного Совета Республики Коми в порядке информирования и для принятия дополнительных мер в рамках имеющихся полномочий, в том числе и дополнительного финансирования чтобы избежать дополнительных трат и непосильной нагрузки на бюджеты муниципальных образований в виде штрафных санкций за неисполнение решений суда.

Следующая категория — это взыскания в пользу организаций топливно-энергетического комплекса за потребленные энергоресурсы. На исполнении находилось 70 277 на сумму 6 246 201 тыс., что на 55 498 производств больше, чем в АППГ. Окончено и прекращено 44 333 ИП на сумму 4 830 051 тыс. рублей 

В производстве дознавателей в 2018 году, с учетом остатка, находилось 636 уголовных дел, что на 95 больше, чем в 2017. Возбуждено 563, что на 76 уголовных дел больше, чем в 2017 году. Окончено 519 уголовных дел (АППГ 470).      Основная часть возбужденных уголовных дел — это алименты. Остается низкой выявляемость преступлений против правосудия, особенно по ст. 315 УК РФ «Неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта» — всего 2 уголовных дела против 8 в 2017 году.

В рамках исполнительных производств о взыскании кредиторской задолженности с суммой свыше 2 млн 250 тыс. рублей тоже не в полной мере используем меры уголовно-правового принуждения, хотя по ст. 177 УК РФ «Злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности» возбудили на 1 уголовное дело больше, чем в АППГ, выявляемость остается на достаточно низком уровне.

Свыше 30 суток окончено 59 уголовных дел, при 565 направленных прокурору. Понятно, что некоторые из них — по объективным причинам, связанным с назначением экспертиз и большим объемом следственных действий, но имеются факты волокиты со стороны дознавателей, за что последние привлечены к ответственности.

Прокурорами возвращены 32 уголовных дела для производства дополнительного дознания и пересоставления обвинительного акта.

Низкое качество дознания можно в определенной степени объяснить отсутствием опыта у вновь принятых дознавателей и отсутствием начальника отдела организации дознания. Основные причины — в отсутствии должного процессуального контроля со стороны начальников структурных подразделений, а также ненадлежащий процессуальный контроль со стороны отдела организации дознания.

Предпринят целый ряд дополнительных мер по повышению качества дознания. Проведены дополнительные занятия, проанализированы ошибки, обзоры направлены в отделы, проведены рабочие встречи с прокурорами, виновные в бездействии  привлечены к ответственности.

Организация ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности (так называемые коллекторы). В Республике Коми таких юридических лиц, внесенных в государственный реестр нет, есть обособленное подразделение Непубличное Акционерное Общество «Первое коллекторское бюро».

В 2018 году в Управление поступило 360 обращений граждан (АППГ 287) о нарушениях положений ФЗ от 03.07.2016 №230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности». В связи с незначительным количеством жалоб в отношении юридических лиц, включенных в государственный реестр, плановых и внеплановых проверок их деятельности не проводилось. Все обращения граждан рассмотрены.

Основной причиной обращения являются звонки и СМС от неизвестных лиц с требованиями вернуть долги. Управлением направлены соответствующие запросы, заявителям даны разъяснения. Основания для привлечения к административной ответственности по ст. 14.57 КоАП РФ не выявлены. Повторных обращений не поступало.

Управлением на постоянной основе проводится работа по развитию электронного межведомственного взаимодействия. Автоматизированы и централизованы все основные направления деятельности. На данном этапе мы осуществляем обмен данными с государственными органами, Пенсионным фондом, ЗАГСом, Службой технического надзора, рядом банков и иными органами. На сегодняшний момент 90,9% постановлений судебных приставов-исполнителей выносятся в электронном виде.

В соответствии с указанием директора об организации взаимодействия в электронном виде была проведена рабочая встреча с представителями Администрации Главы Республики Коми, Центра информационных технологий, министерства юстиции по Республике Коми, министерства финансов Республики Коми, министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, Службы строительного и жилищного надзора Республики Коми с целью проработки вопроса по организации направления судебными участками мировых судей исполнительных документов в адрес ФССП России в электронном виде и последующего контроля хода исполнительного производства. На сегодня электронное взаимодействие используемого судебными участками мировых судей в Республики Коми отсутствует. По представленной Администрацией Республики Коми информации, прорабатывается вопрос о доработке программного модуля.

Службой развиваются электронные системы взаимодействия, но у граждан имеется множество возможностей для личного общения с нашими работниками. Руководством Управления и структурных подразделений регулярно проводятся личные приемы сторон исполнительного производства. Ежеквартально совместно с Уполномоченными по правам человека, по правам ребенка и по защите прав предпринимателей Республики Коми Службой проводятся Дни единого приема граждан.

В Управлении функционирует телефон доверия, на который может обратиться любой гражданин и сообщить о противоправных действиях должностных лиц Службы.

В соответствии с Положением, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065,  в отношении государственных гражданских служащих Управления  нами проведено 23 проверки (АППГ — 15) достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а так же  соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению. По результатам проверок и в соответствии с рекомендациями Комиссии применены взыскания к 13 государственным гражданским служащим. 

Во взаимодействии с Управлением ФСБ России по Республике Коми в 2018 году в отношении одного должностного лица выявлен факт получения взятки. Возбуждено уголовное дело по ч. 5 статьи 290 УК РФ.

Одним из механизмов открытости является взаимодействие с Общественным советом при Управлении. Это постоянно действующий консультативный орган, в основные задачи которого входит оказание содействия Управлению в обеспечении защиты и согласования интересов граждан Российской Федерации, общественных объединений, организаций, органов государственной власти для решения вопросов в сфере деятельности УФССП России по Республике Коми.

С июля 2015 года при Управлении действует Коми республиканское отделение Межрегиональной общественной организации «Ассоциация ветеранов Службы судебных приставов». Это уважаемые люди, посвятившие многие годы своей трудовой биографии исполнению судебных решений и актов уполномоченных государственных органов, восстановлению справедливости и защите законных интересов граждан и государства. Это сотрудники, которые внесли весомый личный вклад в становление и развитие института судебных приставов на современном этапе.

Следует отметить большой вклад Общественного совета и Ассоциации ветеранов в патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодежи во взаимодействии с общественными и другими организациями, такими как  общероссийская общественная организация «Офицеры России».

Члены Общественного совета участвовали практически во всех значимых мероприятиях, проводимых УФССП России по Республике Коми, включая заседания итоговых коллегий Управления, аттестационных и конкурсных комиссиях, проведении личных приемов граждан совместно с сотрудниками Управления, в том числе выездных, Дней бесплатной юридической помощи, Дней открытых дверей. Приняли участие в организации регионального этапа Всероссийских конкурсов «Юный правозащитник», «Хрустальные звездочки», а также конкурса на лучшее информационное освещение деятельности ФССП России в средствах массовой информации.